晋风开管办发[2008]23号
风陵渡开发区管委会办公室
关于印发风陵渡开发区防洪预案的通知
各有关单位：
《风陵渡开发区防洪预案》已经开发区管委会同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月十六日
风陵渡开发区防洪预案
一、编制目的和依据
为做好风陵渡开发区城市洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障我区经济社会安全稳定和可持续发展。依据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》，结合我区实际情况编制本预案。
二、指导思想
坚持以人为本，安全第一的原则，坚持统一指挥，分级分部门负责的原则，坚持以防为主，防治结合的原则，坚持因地制宜，突出重点的原则，建立城区防洪应急预案组织体系，快速有效地组织开展防洪抢险救援工作。
三、开发区地理概况
风陵渡开发区北靠中条山，南临黄河，地理坐标为东经110°17′—110°20′，北纬34°37′—34°39′，规划远期建设用地17.2平方公里，人口为12万人，开发区内洪水来自北部地区的天然冲沟，直接威胁我区的东章山峪、坳里山峪、姚源水库等，若遇到强降雨过程，北部的山坡及泥石流极可能漫延到开发区。
四、排水现状及问题
㈠排水现状：我区已建成的排水体系大多为合流制，工业大道为分流制。中心广场高架桥以东排水基本解决，以风陵东街为轴线，黄河北路、工业大道、商业街、金三角新庄、沿高架桥东匝道入口处等基本建立了完善的城市排水管网，城市排水走向由北向南，分别沿工业大道、商业步行街总管网流入西太阳沟、西王沟到黄河。
㈡存在问题：我区排水存在的主要问题是城区排水设施不健全，现有东街部分砖砌渠道、圆盘至高架桥东匝道南入口渠道、杂草污泥淤积，排水不畅，不成系统。黄河南路、风陵西街、高架桥以西匝道无排水设施，尤其雨雪天污水横流，对环境造成不良影响，也使水环境受到污染。另一方面，现有排水设施遇到强降雨，北部洪水下来，都集中到工业大道、风陵东街、商业步行街总管道，仅有的排水设施负荷过大，使洪水不能及时排走，形成短时内涝。
五、开发区遭受洪水灾害的重点地区
㈠工业大道两侧的厂矿企业、商住居民区。
㈡风陵东大街两侧单位、商住居民区。
㈢高架桥以西、风陵西街及站北大片低洼地区。
㈣商业步行街。
六、防汛除涝措施
㈠汛前城建市政管理部门充分履行职责：
1、疏通城区所有排水管道污水淤泥杂物。
2、及时清理检查雨水井、雨水蓖口草泥杂物，尤其雨水蓖口不能有任何堵塞物。
3、主要路段配备排水泵数台。
4、外来雨水改道，对开发区以北山区东西拦截至西太阳沟及芦王沟。
㈡尽快建设开发区排水主干道：
1、修建排洪涵洞（管）
a、坳里峪：在峪口横砌筑一水泥拦洪坝（略高于地面1.5m），坝前建深2m，宽2m的横沟，沟上加盖进水蓖，选低水处引一排水涵管（Φ2m），直通北环道，由北环道往东注入东章峪涵洞。
b、东章峪：用上述方法修建拦洪横沟渠，深3m，宽3m，用排水涵洞引入西太阳沟，涵洞高3m，宽3.5m。
以上工程全长3000m，造价约6000万元。
2、风陵西大街排水主干道，东到中心广场，西至电厂，高架桥以西流域的水都要汇集站北总排水道。主排水道从站北西铁路涵洞接黄河南路排水道引入堡子沟双排管Φ2m，全长4000m，造价1500万元。
3、风陵渡站北排水干道，通入赵村沟，全长2500米，造价500万元。
4、黄河南路排水干道，北至中心广场南至铁路口接入站北排水道，全长2000米，造价500万元。
5、高速路西匝道排水道Φ800—Φ1200接入环道排水道，全长800米，造价300万元。
6、田上坡排水管考虑到黄河北路环道，东大街排水管已不堪重负，须从北中环北侧铺设一条Φ2m的排水管引入东章涵洞，管道长2250米，造价1000万元。
7、修建防护林，调节洪水，拦截泥沙，预计投资200万元。
上述排洪干道和防护林的建设，共需投资一亿元，可从根本上解决开发区排洪问题。
㈢应当坚持紧急避险原则：
⒈为了维护社会治安，保证灾民生命财产安全，各单位要积极组织协调，指定专人负责，并在单位住户内采取就近、就高，到房屋比较牢固的住户避险。
⒉根据洪水淹没深度，有避水房和撤退路布设，及接纳地点承受能力，洪区内按单位分区，采取相应的避险措施。
⒊实施救生避险时要“顾全大局，服从调度，临危不乱，紧张有序。”
七、组织领导及责任分工
㈠为实施有效的组织指挥，成立风陵渡开发区城区防汛工作指挥部，负责城区防汛工作的组织、协调和调度。
总 指 挥：开发区管委会主任
副总指挥：开发区管委会各副主任
成 员：开发区机关各有关单位负责人
指挥部下设城区防汛办公室，办公室设在城建局，主任由规划建设局局长兼任，具体负责防汛期间人员、物资的总调度。
㈡责任分工
规划建设局
1、工作职责
①负责排水设施的抢修、排水管线的疏通。
②负责对低洼地段、排水沟渠的清淤、清障。
③负责群众的抢救疏散。
④完成指挥部安排的其他任务
2、抢险组织
由规划建设局全体人员及市政养护队组成。
组长：规划建设局副局长兼任
副组长：规划建设局有关科室负责人
⑶物资保障
①一般物资：抢险队准备草袋1000个、铁锹100把、铅丝200公斤、大绳20条以上，物资务必在每年6月底前准备就绪，所备物资要专门单独入库存放，平时不许动用。
②专用设备：污水管道疏通车一台、清污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台、高压水泵两台。
八、各专业防救组的组成及职责
㈠抢险救灾组
召集单位：管委会办公室
责任单位：管委会办公室、党委办公室、安监局
主要职责：遵照防汛指挥部命令，协调专业抢险队、民兵预备队迅速赶赴灾区，协助有关部门进行抢险，抢救国家重要物资。
㈡医疗卫生组
召集单位：社会事务局
责任单位：社会事务局、城管执法局、卫生监督所、开发区人民医院
主要职责：组织调动医疗救护队伍迅速赶赴灾区进行救治，做好群众转运、护送工作。采取有效措施防止、控制传染病暴发流行；及时清运垃圾、死亡牲畜，保持环境清洁，预防各种疫情；做好水源、食品卫生监测检查工作，储备必要的应急药品、医疗器械。
㈢交通运输组
召集单位：交警队
责任单位：交警队、市政养护队、公交公司
主要责任：对被毁公路、铁路、桥梁和有关交通设施进行抢修，清除路旁障碍，设置醒目标志，保障救灾车辆通行，确保抢险救援人员、物资运输和灾民疏散，实行交通管制。
㈣地质灾害防范组
召集单位：土地分局
责任单位：土地分局 安监局
主要职责：在汛情预报时，应对可能出现的地质灾害，及时采取紧急措施疏散人员和重要物资，并撤到安全地带，如发生滑坡、泥石流等情况时，必须立即组织抢险。
㈤灾民安置组
召集单位：社会事务局
责任单位：社会事务局、规划建设局、林业局
主要职责：负责应急疏散与避难场所的规划和启用，做好灾民安置和转移工作，设立灾民救济、抚恤物品供应站，组织灾民开展自救互救工作，负责接收紧急救援物资，做好死难者善后工作和孤老幼残人员的安置工作。
㈥城市基础设施与工程抢险组
召集单位：规划建设局
责任单位：规划建设局、执法局、水务局、人防办、供电站、供水站、通讯公司
主要职责：负责协调供电、供水、通讯、燃气、排污等城市基础设施的检查抢修；负责河道、堤坝等水利设施的抢险排险；负责人防工程抢险、排险及化学污染监测防治。
㈦治安保卫组
召集单位：风陵渡派出所
责任单位：风陵渡派出所
主要职责：加强社会治安管理和保卫工作，确定灾时、灾后需要重点保卫目标，预防和打击各种违法犯罪活动，加强对首脑机关、金融、仓储、救灾物品、生命线工作等要害部门和重要目标的警戒，必要时实行特别管制措施。
㈧后勤保障组
召集单位：发展计划局
责任单位：发展计划局、财政局
主要职责：负责灾后粮食、食品物资储备计划，做好调拨组织工作，确保灾民和抢险救灾队伍的食品、物资和燃料基本需要，组织抢险救灾所需建材、钢材、生活用品供应，组织协调服务业、餐饮业等大型公共场所顾客有序疏散，做好财物保护。
九、具体要求
㈠加强领导。开发区各部门应按照各自职能成立相应组织机构，明确专人负责，制定详细的预案，切实把防汛工作落到实处。
㈡明确责任。各单位要树立防大汛，抗大汛的责任意识，各负其责，协调联动，严格按照防汛指挥部的要求做好工作。
㈢确保信息畅通。各单位要加强汛期值班，做好汛情上报和信息反馈工作，单位负责人要保持24小时信息畅通。
㈣做好督导检查。开发区防汛领导小组将不定期对相关部门的防汛值班、防汛物资及人员在岗情况进行检查，对不符合要求的责令限期整改，对脱岗离位人员进行严肃处理。
