晋风开管办发[2008]25号

                                风陵渡经济开发区管委会办公室

                    关于印发《风陵渡开发区北京奥运会期间新闻危机应急预案》的通知

各有关单位：

    《风陵渡开发区北京奥运会期间新闻危机应急预案》已经管委会同意，现印发给你们，请遵照执行。

                                                                二○○八年六月二十五日

                              风陵渡开发区北京奥运会期间新闻危机

                                         应 急 预 案

随着北京奥运会的日益临近，全世界的目光聚集中国。为全力作好奥运会期间的新闻宣传工作，预防、应对和处理新闻舆论危机，根据2006年447号国务院令、中宣部关于加强和改进新闻宣传工作的要求和市政府应对新闻危机预案，特制定北京奥运会期间我区新闻舆论危机的应急预案。

一、指导思想

坚持以我为主，坚持以正面宣传为主；管理服务到位，确保安全稳定；舆论导向正确，宣传引导有力；疏导不良情绪，化解各种矛盾；及时正确地应对各类突发事件，坚决维护党和政府的形象，维护国家的安全和利益，为运城经济社会的发展提供和保障舆论安全。

二、具体办法

我区成立以管委会分管副主任为组长，管委会办公室主任为副组长，政务中心、信息局、应急办等有关单位领导组成的新闻危机应对领导小组，具体负责做好奥运期间境外媒体记者的管理和服务工作，组织、协调和处置各种新闻舆论危机。

1、管委会新闻发言人和信息局、应急办平时要加强了解和掌握管委会制定和实施重大决策的全过程，以便在决策出台和实施过程中，针对难点、热点、焦点问题，能动有效地对广大干部群众进行正面宣传和舆论引导，解疑释惑，减排阻力，使之得以顺利贯彻，防止形成隐患。

2、在信息化时代，网络媒体的信息传播十分迅捷，形式多样，渠道宽泛，不良信息一经炒作便汪洋恣肆，难以遏制。为此，①信息局和应急办要对网上舆情进行24小时监控，密切关注网上动态，发现问题要在第一时间上报管委会办公室，管委会办公室在核实后迅速上报开发区党委、管委会和市政府，以便及时沟通处置。②尽快组建一支政治强、业务精、作风正的网络新闻评论员队伍，对网上所载发的一些歪曲事实、混淆视听的不实之辞，澄清事实，披露事实，披露真相，以正面舆论相对应，纠改谬误，以正视听。

3、开发区各单位都要确定一名新闻信息员，对他们进行政治素质和新闻业务指导，一旦外界记者到开发区采访，信息员要在第一时间将情况上报应急办，经调查核实后，上报管委会办公室，以便做好对来访记者的管理和服务。

4、当突发事件发生后，开发区新闻危机应对领导组要带领有关人员在第一时间到达现场，掌握第一手资料，要本着实事求是的态度，对事件不捂不瞒，不遮遮掩掩，在对危机发生的原因、走向和结果进行科学分析和准确判断的基础上，研究制定稳妥的处置方案，统一对外新闻发布口径。在获得管委会主要领导批准后，以管委会名义召开新闻发布会，向外界发布权威信息，客观、公正地披露事件真相，党和政府所采取的得力措施和事件处理的最新进展情况。对重恶大突发事件，要视具体情况采取持续、定时、滚动的召开新闻发布会的形式，使媒体获取权威、准确信息的渠道始终畅通。对群体性突发事件，公安、安全部门和主要新闻媒体都必须在第一时间赶赴现场，拉起警戒线，控制现场局势，防止事态恶化。如有外国记者在场，要确保他们的人身安全，婉拒他们的采访，以免造成恶劣的国际影响。

5、境外媒体是我们的重要外宣资源和有利平台。因此，我们要切实加强外国记者的管理和服务工作。对境外媒体和记者到我区采访，我们要热情接待，要善加引导并提供良好服务，努力营造客观友善的国际舆论环境，不能刻意躲避，不能冷语相向，更不能拒之门外，使其放任自流。在弄清他们身份的同时，要策略详细地了解他们的采访意图，包括采访哪里，什么人，什么事等，从而妥善安排和正确应对。在和境外媒体、记者接触过程中，要注意党性原则、外事纪律，有理、有据，把握好分寸，该说的说， 不该讲的不乱讲，更不能无事生非，造成不可挽回的恶劣影响，若发生此类现象，对当事者要予以党纪政纪处分。

6、外国记者来我区采访与奥运会有关问题以及我区经济文化、社会发展情况，我们应当提供便利。但如其采访报道涉及我社会稳定、国家安全利益等重大敏感问题，特别是其以记者身份介入煽动我社会骚乱、策划群体性事件，或窃取我国家秘密、军事政治情报，以及其它危害我国家安全稳定，损害我核心利益的行为，公安派出所要坚决予以制止。各单位要本着内紧外松的原则，依据公开受理的规定和内部工作预案，妥善处理外国记者对敏感地区、敏感人物、突发事件的采访，切实维护我区正常的社会秩序和稳定。在采取工作措施时，应注意文明执法，避免授人以柄，引起炒作，陷入被动。遇有重大敏感情况，要及时向管委会办公室通报情况及工作建议，以便及时沟通协调，妥善处置。

7、对境外媒体、记者采访可能触及到的敏感领域和问题，譬如：环境污染，食品安全，卫生防疫，人权保障，保护妇女儿童合法权益等等，各单位不仅要从思想上和工作上事先做好准备，而且要制定出应急预案，把可能涉及到的问题梳理出来，做到心中有数，问啥不愁，有备无患，临阵不乱。公共卫生监督所负责卫生防疫、环保局负责环境污染、经贸局负责企业、质监局负责食品安全、社会事务局负责文教卫生、妇联负责妇女儿童保护方面的采访，并将有关情况及时上报管委会办公室。

8、全区所有宾馆、旅馆在奥运期间所接待的记者，都要认真做好登记，特别是境外记者入住宾馆时，要迅速上报管委会办公室，同时做好住宿服务。

三、组织机构

组   长：陈新民（管委会副主任）

副组长：谢荣邦（管委会办公室主任）

成  员：王文宏（管委会办公室副主任、政务中心主任）

        王建华（信息局局长）

        郑敏峰（应急办主任）

新闻危机应对领导组办公室设在开发区管委会办公室（电话：3350629）。

                   二○○八年六月二十五日